7月27日，自治區(qū)黨委宣傳部舉辦“全面貫徹黨的二十大精神，以‘五個更大’重要要求譜寫中國式現(xiàn)代化廣西篇章”系列主題新聞發(fā)布會（第二十二場），介紹廣西“全力打造績效管理3.0新體系，為全面建設(shè)新時代壯美廣西聚力賦能”有關(guān)情況并回答記者提問。
新聞發(fā)布會現(xiàn)場。
廣西績效走過了15年的發(fā)展歷程，始終沿著應(yīng)發(fā)展所需、承群眾所盼的路徑演進，蹚出了一條邊疆民族地區(qū)的績效管理實踐之路，2018年被世界銀行評為公共部門績效管理全球最佳實踐案例之一。新時代新征程，自治區(qū)黨委編辦（績效辦）錨定黨的二十大重大決策部署和全面建設(shè)新時代壯美廣西總目標，找準績效管理方向定位，全力打造績效管理3.0新體系，著力科學化賦能、信息化賦智、法治化賦力、加強過程管理、加強結(jié)果運用，切實發(fā)揮重實效的“導(dǎo)航儀”、強實干的“坐標系”、抓落實的“刻度尺”作用，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化廣西篇章添磚加瓦。
突出科學化賦能
構(gòu)建緊貼發(fā)展的指標新框架
以經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、規(guī)模體量、功能定位為依據(jù)，突出可比性，對設(shè)區(qū)市實行分組考評，引導(dǎo)各地你追我趕、奮勇爭先。緊盯主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)鏈配套完善、綜合競爭力強的37個重點開發(fā)區(qū)，鋪設(shè)考評新賽道，激勵各地將更多精力投入到經(jīng)濟發(fā)展主陣地建設(shè)上來。緊盯發(fā)展大事要事優(yōu)化調(diào)整指標體系，對設(shè)區(qū)市重點考核9大高質(zhì)量發(fā)展指標，績效管理對發(fā)展的驅(qū)動效應(yīng)日趨增強。
建成天眼察訪核驗系統(tǒng)，會同自然資源部門在全國率先運用衛(wèi)星遙感測繪、無人機航拍等現(xiàn)代技術(shù)手段實施績效管理，累計將4060個重大項目納入“云管”“云測”“云考”，實現(xiàn)管理提質(zhì)增效，減輕基層負擔。建成廣西績效綜合管理服務(wù)平臺，推動全區(qū)三級考評對象全覆蓋，實現(xiàn)全流程信息化、智能化管理，實現(xiàn)“一網(wǎng)考盡”。建成“桂績通”App，多維度展現(xiàn)績效“實況”，開啟績效管理“掌上時代”。建成績效管理集成數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)“一市一場景、一部門一應(yīng)用”，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)“分析師”、決策“咨詢師”作用。
績效管理“天眼”察訪核驗促進了平陸運河建設(shè)進程，圖為平陸運河馬道樞紐2023年6月衛(wèi)星影像。圖源廣西自然資源遙感院、自然資源廣西衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)中心
注重運用法治思維和法治方式抓工作，對好經(jīng)驗好做法及時上升為制度規(guī)定。近兩年來制定修訂40項制度措施，推動績效管理走上制度化規(guī)范化的軌道。緊盯重大決策部署出臺綜合舉措，先后起草了穩(wěn)住經(jīng)濟大盤一攬子績效措施，推動全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)落地落實的若干績效措施，壯大實體經(jīng)濟的10條績效激勵措施，以考評的聚焦聚力凝結(jié)大抓快干的攻堅合力。緊扣業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展制定專項制度，先后研究出臺專家智庫、預(yù)算績效、績效審計等重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新制度，以重點突破帶動全局發(fā)展。緊貼實踐檢驗修訂管理制度，先后修訂了績效管理地方標準、第三方評估辦法等，使績效管理更好地適應(yīng)發(fā)展所需、現(xiàn)實所求。花大力氣解決目標任務(wù)定得遲下得晚的問題，2023年歷史性實現(xiàn)在一季度下達，為基層爭取了工作主動。引入季度考與年度考相結(jié)合的模式，實時管控每個指標落實情況，過程數(shù)據(jù)全區(qū)通報，實現(xiàn)“年終算總賬”向“全程算細賬”轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新建立區(qū)市協(xié)同會商機制，定期組織設(shè)區(qū)市和區(qū)直部門采取屏對屏、線連線的方式，共同研究協(xié)同領(lǐng)域廣、推進難度大的梗阻問題，推動業(yè)務(wù)主管部門既壓“擔子”，又給“路子”，同頻共振、同向發(fā)力抓落實促發(fā)展。加強結(jié)果運用
健全務(wù)實管用的激勵新舉措
重塑創(chuàng)先爭優(yōu)激勵機制，全面實行標桿管理，激勵各地各部門放眼全國、對標先進，敢于向高的攀、與強的比。創(chuàng)新實施主要經(jīng)濟指標考評、重點開發(fā)區(qū)考評，把績效考評結(jié)果作為財政資金獎勵、新增建設(shè)用地指標獎勵的重要依據(jù)，讓稀缺的要素資源向發(fā)展快成效好的地方傾斜。
問:讓群眾滿意是我們工作的出發(fā)點和落腳點，績效管理在跟蹤解決群眾急難愁盼問題方面有什么具體舉措?
答:自治區(qū)黨委編辦（績效辦）始終堅持以人民為中心的根本政治立場和價值取向，用好用活滿意度評價手段，建立健全群眾意見“收集—反饋—整改—考評”全鏈條管理機制，通過一點一滴逐步提升人民群眾的獲得感幸福感安全感。
一是拓寬評價主體。按照“誰了解誰評價”的原則，每年邀請7萬多社會各界人士參與滿意度評價，采用“兩代表一委員”重點評、對口部門上下評、第三方機構(gòu)專業(yè)評、企業(yè)人士專項評、城鄉(xiāng)居民廣泛評，不斷擴大參與主體，擴展領(lǐng)域范圍，使評價工作針對性更強，精準度更高。
二是優(yōu)化評價內(nèi)容。聚焦人民群眾最關(guān)心最現(xiàn)實最直接的問題，讓人民群眾圍繞交通出行、環(huán)境保護、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、教育就學、食品藥品安全、政務(wù)服務(wù)等方面進行評價，科學設(shè)置評價內(nèi)容，真誠傾聽人民群眾呼聲，真情關(guān)心人民群眾生活。
三是拓展評價方式。推動滿意度評價與公眾熱線、投訴平臺等資源的聯(lián)動共享，采用信息系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站、手機客戶端等途徑，搭建立體式、全方位、多層次的群眾意見收集渠道，建立黨委政府與人民群眾溝通交流的“連心橋”。
四是抓好問題整改。運用大數(shù)據(jù)技術(shù)將收集到的群眾意見建議逐一賦上二維碼，實行“一事一碼”清單管理。督促各地各部門制定整改目標、細化整改措施、限定整改時限，公開作出整改承諾，自治區(qū)黨委編辦（績效辦）對整改情況跟蹤回訪，2022年全年推動完成群眾意見建議整改5194條。從2022年開始，自治區(qū)黨委編辦（績效辦）在全區(qū)開展“十佳整改案例”評選活動，通過真整實改贏得群眾滿意和好評。
問：創(chuàng)新建設(shè)天眼察訪核驗系統(tǒng)引起了廣泛關(guān)注，請介紹一下該系統(tǒng)的主要功能和具體成效。
答：廣西績效管理天眼察訪核驗系統(tǒng)是自治區(qū)黨委編辦（績效辦）會同自治區(qū)自然資源廳共同研發(fā)，在全國率先運用衛(wèi)星遙感測繪、無人機航拍等現(xiàn)代技術(shù)，對重大項目推進情況實施全周期、全流程監(jiān)測，打造進展可視、進程可控、結(jié)果可考的遠程核驗?zāi)Ｊ?，成為了績效管理的“千里眼”“順風耳”。
一是助力重大項目落地。對納入績效管理的可視化項目精準劃定電子地理圍欄，綜合利用多源多分辨率影像數(shù)據(jù)，多周期智能比對項目進展，分析項目進度，推動項目全程可視管理、衛(wèi)星內(nèi)業(yè)核驗、智慧外業(yè)核查，目前已累計對全區(qū)4000多個可視化重大項目實施遠程核驗，以“人在做、云端看”的績效“天網(wǎng)”推動重大項目加快推進、早見成效。
二是賦力管理效能提升。依托數(shù)字技術(shù)手段加強重大項目的精準管理、動態(tài)監(jiān)測，對項目推進情況按正常、緩慢、滯后3種情形區(qū)分，用“紅黃綠”燈管理，動態(tài)生成全區(qū)項目進度一張圖，對存在問題及時預(yù)警提示，引導(dǎo)各地各部門集中力量重點攻堅，全面提高管理的精準度。
三是著力減輕基層負擔。這個系統(tǒng)改變了過去大規(guī)模抽調(diào)人員開展實地核驗的傳統(tǒng)方式，有效解決實地核驗耗時長、效率低、覆蓋面窄等問題，大幅提升核驗效率和考評精準度，實現(xiàn)了管理人員“跑腿”向信息數(shù)據(jù)“跑路”的歷史性轉(zhuǎn)變，讓基層有更多的時間和精力抓落實促發(fā)展。
