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以案釋法，岑溪黃某砍砍伐11棵樹被罰

2023年06月12日 09:01 瀏覽：193 來(lái)源：岑溪

【基本案情】

2020年10月，岑溪市林業(yè)局接到岑溪市水汶鎮(zhèn)某村村民陳某報(bào)案稱，村民黃某2020年4月中旬在岑溪市水汶鎮(zhèn)某村山場(chǎng)砍伐林木，該山場(chǎng)林權(quán)證持有人為其父親陳某某。經(jīng)詢問(wèn)調(diào)查，黃某認(rèn)為其砍伐的山場(chǎng)林木屬于其大嫂趙某，并未侵犯陳某某權(quán)益。

經(jīng)岑溪市林業(yè)局聘請(qǐng)第三方設(shè)計(jì)公司對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)，查實(shí)黃某砍伐林木的山場(chǎng)并非其大嫂趙某的林地范圍內(nèi)。黃某在未取得林木權(quán)屬所有人同意的情況下擅自砍伐林木面積0.026公頃（260平方米），株數(shù)11株，總蓄積1.4立方米，總出材量0.9立方米，砍伐樹種為杉木、其他軟闊。

【處理情況】

岑溪市林業(yè)局于2020年11月作出《林業(yè)行政處罰決定書》，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》第七十六條第一款的規(guī)定，黃某行為屬于盜伐林木行為，責(zé)令黃某補(bǔ)種林木株數(shù)二倍的樹木（22株），并罰款人民幣1575元。2021年5月14日黃某向岑溪市人民法院提起行政訴訟，認(rèn)為其砍伐的林木山場(chǎng)屬于其大嫂趙某，構(gòu)成為是濫伐林木行為，并未盜伐林木行為，請(qǐng)求法院撤銷前述《林業(yè)行政處罰決定書》。岑溪市人民法院在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上作出判決，駁回黃某的訴訟請(qǐng)求，即對(duì)岑溪市林業(yè)局作出的《林業(yè)行政處罰決定書》予以維持。

【案例焦點(diǎn)】

1.岑溪市水汶鎮(zhèn)某村案所涉山場(chǎng)林木權(quán)屬應(yīng)屬何人？

2.黃某砍伐山場(chǎng)林木行為是構(gòu)成盜伐林木還是濫伐林木？

【案例點(diǎn)評(píng)】

1.岑溪市水汶鎮(zhèn)某村案所涉山場(chǎng)林木權(quán)屬應(yīng)屬何人？

本案相關(guān)人陳某某提供了涉案山場(chǎng)林權(quán)證，陳某亦提供涉案山場(chǎng)趙某的林權(quán)證。經(jīng)岑溪市林業(yè)局聘請(qǐng)的具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方設(shè)計(jì)公司林業(yè)技術(shù)人員鑒定，查實(shí)黃某砍伐林木面積為0.026公頃（260平方米），采伐株數(shù)11株，總蓄積1.4立方米，總出材量0.9立方米，采伐樹種為杉木、其他軟闊，黃某砍伐的山場(chǎng)林木位于陳某某的林地范圍內(nèi)。因此，黃某砍伐山場(chǎng)林木權(quán)屬應(yīng)為陳某某。

2.黃某砍伐山場(chǎng)林木行為是構(gòu)成盜伐林木行為還是濫伐林木行為？

盜伐林木是指違反《中華人民共和國(guó)森林法》規(guī)定，以非法占有為目的，擅自采伐國(guó)家、集體、他人所有或者他人承包經(jīng)營(yíng)管理的森林或者其他林木，擅自采伐本單位或者本人承包經(jīng)營(yíng)管理的森林或者其他林木，以及在林木采伐許可證規(guī)定的地點(diǎn)以外采伐國(guó)家、集體、他人所有或者他人承包經(jīng)營(yíng)管理的森林或者其他林木，尚不夠刑事處罰的情形。

濫伐林木是指違反《中華人民共和國(guó)森林法》規(guī)定，未經(jīng)林業(yè)和草原主管部門及法律規(guī)定的其他主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)采伐許可證，或者雖持有采伐許可證，但違背采伐許可證所規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量、樹種或者方式等，任意采伐本單位所有或本人所有的森林或者其他林木；超過(guò)采伐許可證規(guī)定的數(shù)量采伐他人所有的森林或者其他林木，以及林木權(quán)屬爭(zhēng)議一方在林木權(quán)屬確權(quán)之前，擅自采伐森林或者其他林木，尚不夠刑事處罰的情形。

黃某于2020年4月在岑溪市水汶鎮(zhèn)石村村一處山場(chǎng)砍伐林木，該被砍伐林木的所有權(quán)人為村民陳某某，黃某未經(jīng)林木權(quán)屬所有人同意，擅自聘請(qǐng)工人對(duì)案涉林木進(jìn)行砍伐，侵犯了該部分林木所有權(quán)人陳某某的合法權(quán)益，其行為屬于盜伐林木。

根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，林業(yè)行政主管部門應(yīng)對(duì)經(jīng)實(shí)地查證核實(shí)且相鄰各處界址不存在爭(zhēng)議的林地制作頒發(fā)林權(quán)證，明確該林地林木權(quán)屬，后續(xù)發(fā)生的關(guān)于林地林木等的糾紛以林權(quán)證劃定范圍為限進(jìn)行處理，保障他人合法權(quán)益不受侵犯。同時(shí)，《中華人民共和國(guó)森林法》明確規(guī)定采伐林地上的林木應(yīng)當(dāng)經(jīng)林業(yè)行政主管部門及法律規(guī)定的其他主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)采伐許可證。因此，采伐林地上的林木應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)采伐許可證，并按照采伐許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐?！吨腥A人民共和國(guó)森林法》明確規(guī)定盜伐、濫伐林木的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門作出相應(yīng)的處罰。盜伐林木的，責(zé)令限期在原地或者異地補(bǔ)種盜伐株數(shù)一倍以上五倍以下的樹木，并處盜伐林木價(jià)值五倍以上十倍以下的罰款。濫伐林木的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期在原地或者異地補(bǔ)種濫伐株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以處濫伐林木價(jià)值三倍以上五倍以下的罰款。

【相關(guān)法律法規(guī)鏈接】

《中華人民共和國(guó)森林法》

第十五條　林地和林地上的森林、林木的所有權(quán)、使用權(quán)，由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記造冊(cè)，核發(fā)證書。國(guó)務(wù)院確定的國(guó)家重點(diǎn)林區(qū)（以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)林區(qū)）的森林、林木和林地，由國(guó)務(wù)院自然資源主管部門負(fù)責(zé)登記。森林、林木、林地的所有者和使用者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵犯。森林、林木、林地的所有者和使用者應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)和合理利用森林、林木、林地，不得非法改變林地用途和毀壞森林、林木、林地。

第五十六條采伐林地上的林木應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)采伐許可證，并按照采伐許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐；采伐自然保護(hù)區(qū)以外的竹林，不需要申請(qǐng)采伐許可證，但應(yīng)當(dāng)符合林木采伐技術(shù)規(guī)程。農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木，不需要申請(qǐng)采伐許可證。非林地上的農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林、護(hù)路林、護(hù)岸護(hù)堤林和城鎮(zhèn)林木等的更新采伐，由有關(guān)主管部門按照有關(guān)規(guī)定管理。采挖移植林木按照采伐林木管理。具體辦法由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門制定。禁止偽造、變?cè)臁①I賣、租借采伐許可證。

第七十六條盜伐林木的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期在原地或者異地補(bǔ)種盜伐株數(shù)一倍以上五倍以下的樹木，并處盜伐林木價(jià)值五倍以上十倍以下的罰款。濫伐林木的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期在原地或者異地補(bǔ)種濫伐株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以處濫伐林木價(jià)值三倍以上五倍以下的罰款。

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