7月27日，自治區(qū)黨委宣傳部舉辦“全面貫徹黨的二十大精神，以‘五個(gè)更大’重要要求譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化廣西篇章”系列主題新聞發(fā)布會(huì)（第二十二場(chǎng)），介紹廣西“全力打造績(jī)效管理3.0新體系，為全面建設(shè)新時(shí)代壯美廣西聚力賦能”有關(guān)情況并回答記者提問(wèn)。
新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。
廣西績(jī)效走過(guò)了15年的發(fā)展歷程，始終沿著應(yīng)發(fā)展所需、承群眾所盼的路徑演進(jìn)，蹚出了一條邊疆民族地區(qū)的績(jī)效管理實(shí)踐之路，2018年被世界銀行評(píng)為公共部門(mén)績(jī)效管理全球最佳實(shí)踐案例之一。新時(shí)代新征程，自治區(qū)黨委編辦（績(jī)效辦）錨定黨的二十大重大決策部署和全面建設(shè)新時(shí)代壯美廣西總目標(biāo)，找準(zhǔn)績(jī)效管理方向定位，全力打造績(jī)效管理3.0新體系，著力科學(xué)化賦能、信息化賦智、法治化賦力、加強(qiáng)過(guò)程管理、加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用，切實(shí)發(fā)揮重實(shí)效的“導(dǎo)航儀”、強(qiáng)實(shí)干的“坐標(biāo)系”、抓落實(shí)的“刻度尺”作用，為奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化廣西篇章添磚加瓦。
突出科學(xué)化賦能
構(gòu)建緊貼發(fā)展的指標(biāo)新框架
以經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、規(guī)模體量、功能定位為依據(jù)，突出可比性，對(duì)設(shè)區(qū)市實(shí)行分組考評(píng)，引導(dǎo)各地你追我趕、奮勇?tīng)?zhēng)先。緊盯主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)鏈配套完善、綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的37個(gè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)，鋪設(shè)考評(píng)新賽道，激勵(lì)各地將更多精力投入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展主陣地建設(shè)上來(lái)。緊盯發(fā)展大事要事優(yōu)化調(diào)整指標(biāo)體系，對(duì)設(shè)區(qū)市重點(diǎn)考核9大高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)，績(jī)效管理對(duì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)效應(yīng)日趨增強(qiáng)。
建成天眼察訪核驗(yàn)系統(tǒng)，會(huì)同自然資源部門(mén)在全國(guó)率先運(yùn)用衛(wèi)星遙感測(cè)繪、無(wú)人機(jī)航拍等現(xiàn)代技術(shù)手段實(shí)施績(jī)效管理，累計(jì)將4060個(gè)重大項(xiàng)目納入“云管”“云測(cè)”“云考”，實(shí)現(xiàn)管理提質(zhì)增效，減輕基層負(fù)擔(dān)。建成廣西績(jī)效綜合管理服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)全區(qū)三級(jí)考評(píng)對(duì)象全覆蓋，實(shí)現(xiàn)全流程信息化、智能化管理，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)考盡”。建成“桂績(jī)通”App，多維度展現(xiàn)績(jī)效“實(shí)況”，開(kāi)啟績(jī)效管理“掌上時(shí)代”。建成績(jī)效管理集成數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)“一市一場(chǎng)景、一部門(mén)一應(yīng)用”，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)“分析師”、決策“咨詢師”作用。
績(jī)效管理“天眼”察訪核驗(yàn)促進(jìn)了平陸運(yùn)河建設(shè)進(jìn)程，圖為平陸運(yùn)河馬道樞紐2023年6月衛(wèi)星影像。圖源廣西自然資源遙感院、自然資源廣西衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)中心
注重運(yùn)用法治思維和法治方式抓工作，對(duì)好經(jīng)驗(yàn)好做法及時(shí)上升為制度規(guī)定。近兩年來(lái)制定修訂40項(xiàng)制度措施，推動(dòng)績(jī)效管理走上制度化規(guī)范化的軌道。緊盯重大決策部署出臺(tái)綜合舉措，先后起草了穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)一攬子績(jī)效措施，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)的若干績(jī)效措施，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)的10條績(jī)效激勵(lì)措施，以考評(píng)的聚焦聚力凝結(jié)大抓快干的攻堅(jiān)合力。緊扣業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展制定專項(xiàng)制度，先后研究出臺(tái)專家智庫(kù)、預(yù)算績(jī)效、績(jī)效審計(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新制度，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局發(fā)展。緊貼實(shí)踐檢驗(yàn)修訂管理制度，先后修訂了績(jī)效管理地方標(biāo)準(zhǔn)、第三方評(píng)估辦法等，使績(jī)效管理更好地適應(yīng)發(fā)展所需、現(xiàn)實(shí)所求。加強(qiáng)過(guò)程管理
建立跟蹤問(wèn)效的監(jiān)管新方式
花大力氣解決目標(biāo)任務(wù)定得遲下得晚的問(wèn)題，2023年歷史性實(shí)現(xiàn)在一季度下達(dá)，為基層爭(zhēng)取了工作主動(dòng)。引入季度考與年度考相結(jié)合的模式，實(shí)時(shí)管控每個(gè)指標(biāo)落實(shí)情況，過(guò)程數(shù)據(jù)全區(qū)通報(bào)，實(shí)現(xiàn)“年終算總賬”向“全程算細(xì)賬”轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新建立區(qū)市協(xié)同會(huì)商機(jī)制，定期組織設(shè)區(qū)市和區(qū)直部門(mén)采取屏對(duì)屏、線連線的方式，共同研究協(xié)同領(lǐng)域廣、推進(jìn)難度大的梗阻問(wèn)題，推動(dòng)業(yè)務(wù)主管部門(mén)既壓“擔(dān)子”，又給“路子”，同頻共振、同向發(fā)力抓落實(shí)促發(fā)展。加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用
健全務(wù)實(shí)管用的激勵(lì)新舉措
重塑創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)激勵(lì)機(jī)制，全面實(shí)行標(biāo)桿管理，激勵(lì)各地各部門(mén)放眼全國(guó)、對(duì)標(biāo)先進(jìn)，敢于向高的攀、與強(qiáng)的比。創(chuàng)新實(shí)施主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考評(píng)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)考評(píng)，把績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)、新增建設(shè)用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)，讓稀缺的要素資源向發(fā)展快成效好的地方傾斜。發(fā)布會(huì)答記者問(wèn)（摘選）
問(wèn):讓群眾滿意是我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，績(jī)效管理在跟蹤解決群眾急難愁盼問(wèn)題方面有什么具體舉措?
答:自治區(qū)黨委編辦（績(jī)效辦）始終堅(jiān)持以人民為中心的根本政治立場(chǎng)和價(jià)值取向，用好用活滿意度評(píng)價(jià)手段，建立健全群眾意見(jiàn)“收集—反饋—整改—考評(píng)”全鏈條管理機(jī)制，通過(guò)一點(diǎn)一滴逐步提升人民群眾的獲得感幸福感安全感。
一是拓寬評(píng)價(jià)主體。按照“誰(shuí)了解誰(shuí)評(píng)價(jià)”的原則，每年邀請(qǐng)7萬(wàn)多社會(huì)各界人士參與滿意度評(píng)價(jià)，采用“兩代表一委員”重點(diǎn)評(píng)、對(duì)口部門(mén)上下評(píng)、第三方機(jī)構(gòu)專業(yè)評(píng)、企業(yè)人士專項(xiàng)評(píng)、城鄉(xiāng)居民廣泛評(píng)，不斷擴(kuò)大參與主體，擴(kuò)展領(lǐng)域范圍，使評(píng)價(jià)工作針對(duì)性更強(qiáng)，精準(zhǔn)度更高。
二是優(yōu)化評(píng)價(jià)內(nèi)容。聚焦人民群眾最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)最直接的問(wèn)題，讓人民群眾圍繞交通出行、環(huán)境保護(hù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、教育就學(xué)、食品藥品安全、政務(wù)服務(wù)等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，科學(xué)設(shè)置評(píng)價(jià)內(nèi)容，真誠(chéng)傾聽(tīng)人民群眾呼聲，真情關(guān)心人民群眾生活。
三是拓展評(píng)價(jià)方式。推動(dòng)滿意度評(píng)價(jià)與公眾熱線、投訴平臺(tái)等資源的聯(lián)動(dòng)共享，采用信息系統(tǒng)、門(mén)戶網(wǎng)站、手機(jī)客戶端等途徑，搭建立體式、全方位、多層次的群眾意見(jiàn)收集渠道，建立黨委政府與人民群眾溝通交流的“連心橋”。
四是抓好問(wèn)題整改。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)將收集到的群眾意見(jiàn)建議逐一賦上二維碼，實(shí)行“一事一碼”清單管理。督促各地各部門(mén)制定整改目標(biāo)、細(xì)化整改措施、限定整改時(shí)限，公開(kāi)作出整改承諾，自治區(qū)黨委編辦（績(jī)效辦）對(duì)整改情況跟蹤回訪，2022年全年推動(dòng)完成群眾意見(jiàn)建議整改5194條。從2022年開(kāi)始，自治區(qū)黨委編辦（績(jī)效辦）在全區(qū)開(kāi)展“十佳整改案例”評(píng)選活動(dòng)，通過(guò)真整實(shí)改贏得群眾滿意和好評(píng)。
問(wèn)：創(chuàng)新建設(shè)天眼察訪核驗(yàn)系統(tǒng)引起了廣泛關(guān)注，請(qǐng)介紹一下該系統(tǒng)的主要功能和具體成效。
答：廣西績(jī)效管理天眼察訪核驗(yàn)系統(tǒng)是自治區(qū)黨委編辦（績(jī)效辦）會(huì)同自治區(qū)自然資源廳共同研發(fā)，在全國(guó)率先運(yùn)用衛(wèi)星遙感測(cè)繪、無(wú)人機(jī)航拍等現(xiàn)代技術(shù)，對(duì)重大項(xiàng)目推進(jìn)情況實(shí)施全周期、全流程監(jiān)測(cè)，打造進(jìn)展可視、進(jìn)程可控、結(jié)果可考的遠(yuǎn)程核驗(yàn)?zāi)Ｊ?，成為了?jī)效管理的“千里眼”“順風(fēng)耳”。
一是助力重大項(xiàng)目落地。對(duì)納入績(jī)效管理的可視化項(xiàng)目精準(zhǔn)劃定電子地理圍欄，綜合利用多源多分辨率影像數(shù)據(jù)，多周期智能比對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展，分析項(xiàng)目進(jìn)度，推動(dòng)項(xiàng)目全程可視管理、衛(wèi)星內(nèi)業(yè)核驗(yàn)、智慧外業(yè)核查，目前已累計(jì)對(duì)全區(qū)4000多個(gè)可視化重大項(xiàng)目實(shí)施遠(yuǎn)程核驗(yàn)，以“人在做、云端看”的績(jī)效“天網(wǎng)”推動(dòng)重大項(xiàng)目加快推進(jìn)、早見(jiàn)成效。
二是賦力管理效能提升。依托數(shù)字技術(shù)手段加強(qiáng)重大項(xiàng)目的精準(zhǔn)管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)情況按正常、緩慢、滯后3種情形區(qū)分，用“紅黃綠”燈管理，動(dòng)態(tài)生成全區(qū)項(xiàng)目進(jìn)度一張圖，對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)預(yù)警提示，引導(dǎo)各地各部門(mén)集中力量重點(diǎn)攻堅(jiān)，全面提高管理的精準(zhǔn)度。
三是著力減輕基層負(fù)擔(dān)。這個(gè)系統(tǒng)改變了過(guò)去大規(guī)模抽調(diào)人員開(kāi)展實(shí)地核驗(yàn)的傳統(tǒng)方式，有效解決實(shí)地核驗(yàn)耗時(shí)長(zhǎng)、效率低、覆蓋面窄等問(wèn)題，大幅提升核驗(yàn)效率和考評(píng)精準(zhǔn)度，實(shí)現(xiàn)了管理人員“跑腿”向信息數(shù)據(jù)“跑路”的歷史性轉(zhuǎn)變，讓基層有更多的時(shí)間和精力抓落實(shí)促發(fā)展。
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