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這兩家企業(yè)，“國(guó)企”身份存疑

2023年07月20日 11:35 瀏覽：105 來源：岑溪

近期，央企密集“打假”引發(fā)廣泛關(guān)注，中新財(cái)經(jīng)接到舉報(bào)稱，中冶吉信健康產(chǎn)業(yè)有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱“中冶吉信”）和其大股東康和信（大連市）健康醫(yī)療管理有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱“康和信”）疑似為“假國(guó)企”，對(duì)此，中新財(cái)經(jīng)記者根據(jù)舉報(bào)線索進(jìn)行了核查。

核查諸多公開信息顯示，康和信注冊(cè)資金來源不明，社保參保人數(shù)為0，股權(quán)變更亦存在疑點(diǎn)，康和信工商登記信息中的控股股東為吉林省信托有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱“吉林信托”），但在其官方資料中查不到康和信的身影。吉林信托工作人員表示“沒聽說過”這一子公司。法律專家表示，從現(xiàn)有信息看，康和信和其持股99.58％的中冶吉信的國(guó)企身份確實(shí)存疑。

企業(yè)查詢平臺(tái)顯示為“國(guó)企”

根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委網(wǎng)站顯示，國(guó)有企業(yè)，是指國(guó)家對(duì)其資本擁有所有權(quán)或者控制權(quán)。

中新財(cái)經(jīng)注意到，在企查查、愛企查等信息查詢平臺(tái)上，康和信和其子公司中冶吉信的企業(yè)類型標(biāo)識(shí)中，含有“國(guó)有控股企業(yè)”或“國(guó)有企業(yè)”。對(duì)于這類標(biāo)識(shí)的確定，平臺(tái)工作人員表示，平臺(tái)會(huì)進(jìn)行股權(quán)穿透，國(guó)資控股50%以上一般就會(huì)標(biāo)識(shí)為“國(guó)企”。

截圖自企查查。

截圖自愛企查。

天眼查上的康和信股權(quán)穿透圖顯示，吉林信托100%持股康和信，而吉林信托的實(shí)際控制人是吉林省財(cái)政廳。國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的股東及出資信息也顯示，康和信的股東為吉林信托。另，吉林信托官網(wǎng)顯示，其由吉林省財(cái)政廳代表吉林省政府持股97.496%。

康和信股權(quán)穿透圖。來自天眼查

截圖自國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)網(wǎng)站

而康和信則為中冶吉信的大股東，注資47700萬元，持股99.58%。中冶吉信另一股東為國(guó)有企業(yè)中國(guó)中冶全資子公司中冶國(guó)際，但持股僅0.42%，并未控股。因此，如果從工商信息的表面看，康和信、中冶吉信屬于國(guó)有企業(yè)吉林信托的子公司、孫公司。

吉林信托官方資料，

查不到旗下有“康和信”

但是，中新財(cái)經(jīng)記者在吉林信托官網(wǎng)披露的組織架構(gòu)中并未找到康和信這一子公司。在吉林信托公布的2022年度報(bào)告中，也沒有找到康和信的名字。

中新財(cái)經(jīng)致電吉林信托詢問康和信是否屬于其子公司，接線工作人員表示，并沒有聽說過有康和信這一子公司。近期，記者數(shù)次撥打康和信、中冶吉信的公開電話欲核實(shí)，但均無人接聽。

截圖來自吉林信托官網(wǎng)。

根據(jù)《信托公司管理辦法》第二十條規(guī)定，信托公司固有業(yè)務(wù)項(xiàng)下可以開展存放同業(yè)、拆放同業(yè)、貸款、租賃、投資等業(yè)務(wù)。投資業(yè)務(wù)限定為金融類公司股權(quán)投資、金融產(chǎn)品投資和自用固定資產(chǎn)投資。信托公司不得以固有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行實(shí)業(yè)投資，但（原）中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)另有規(guī)定的除外。

而康和信并非金融類公司，其經(jīng)營(yíng)范圍顯示為一般項(xiàng)目：第一類醫(yī)療器械銷售，儀器儀表銷售，消毒劑銷售（不含危險(xiǎn)化學(xué)品），衛(wèi)生用品和一次性使用醫(yī)療用品銷售，計(jì)算機(jī)軟硬件及輔助設(shè)備批發(fā)，計(jì)算機(jī)軟硬件及輔助設(shè)備零售，醫(yī)療設(shè)備租賃，以自有資金從事投資活動(dòng)，自有資金投資的資產(chǎn)管理服務(wù)，招投標(biāo)代理服務(wù)。

截圖自國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)網(wǎng)站

北京岳成律師事務(wù)所高級(jí)合伙人岳屾山對(duì)中新財(cái)經(jīng)表示，信托公司如果使用自有資產(chǎn)對(duì)外投資成立子公司，一般限定金融類公司，非金融子公司目前在清理，如果吉林信托使用自有資金成立康和信，那就屬于違規(guī)，但是信托公司可以進(jìn)行股權(quán)投資，通過信托計(jì)劃投資。

來自吉林信托2022年度報(bào)告

中新財(cái)經(jīng)注意到，吉林信托2022年度報(bào)告顯示，吉林信托自營(yíng)資產(chǎn)中，長(zhǎng)期股權(quán)投資只有1.95億。這一金額與企查查上顯示的吉林信托對(duì)康和信近3.7億的實(shí)繳出資額并不匹配。

受訪律師表示，從吉林信托官網(wǎng)披露的子公司信息，以及年度報(bào)告里面的關(guān)聯(lián)方信息來看，通過現(xiàn)有材料看不出來康和信是吉林信托以自有財(cái)產(chǎn)投資的公司。

北京市時(shí)代九和律師事務(wù)所高級(jí)合伙人閆兵認(rèn)為，如果康和信的母公司是信托公司的話，那么大概率信托公司應(yīng)該只是一個(gè)通道，屬于執(zhí)行信托事務(wù)的行為，而不是以其自有資產(chǎn)進(jìn)行投資，“所以把它稱為國(guó)企應(yīng)當(dāng)是說不合適的?！?/span>

康和信參保人員為零，

用中間公司完成中冶吉信股權(quán)收購(gòu)

通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、天眼查等平臺(tái)查詢，康和信2020、2021和2022企業(yè)年報(bào)顯示，其連續(xù)3年的社保參保人員都是0人。

受訪律師對(duì)中新財(cái)經(jīng)表示，康和信的年度報(bào)告有點(diǎn)奇怪，如果數(shù)據(jù)屬實(shí)，一家注冊(cè)資本4.8億元的“國(guó)企”，一個(gè)社保參保人員都沒有，確實(shí)有點(diǎn)異樣。

此外，中新財(cái)經(jīng)注意到，中冶吉信法定代表人、董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理付列武，在康和信自2020年11月9日成立后同時(shí)擔(dān)任康和信的法定代表人、董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理，于2021年8月卸任康和信的職務(wù)。

在付列武成為中冶吉信和康和信兩家公司一把手的一周之后，康和信就全資收購(gòu)了一家個(gè)人獨(dú)資企業(yè)北京康養(yǎng)建筑設(shè)計(jì)咨詢有限公司，被收購(gòu)的北京康養(yǎng)公司的監(jiān)事是付列武自己，法定代表人是付紅英，付紅英100%持股北京康養(yǎng)建筑設(shè)計(jì)咨詢有限公司。

企查查顯示，在2020年11月24日，中冶吉信發(fā)生了2次絕對(duì)控股股東變更。先是北京康養(yǎng)公司出資2.98億收購(gòu)吉林信托持有的中冶吉信的全部股份，涉及到的股權(quán)份額占中冶吉信的99.33%。同一天，康和信又出資2.98億收購(gòu)了北京康養(yǎng)公司持有的中冶吉信的全部股份。隨后，北京康養(yǎng)公司在2022年7月注銷。

“真正的國(guó)企，收購(gòu)公司都有一套嚴(yán)格的流程?！甭蓭熣J(rèn)為，國(guó)有企業(yè)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓是比較復(fù)雜的，如果涉及到國(guó)有資產(chǎn)的對(duì)外轉(zhuǎn)讓，一般是需要走進(jìn)場(chǎng)交易流程的，僅從工商變更信息中無法看到其是否已完成相應(yīng)程序。

法律專家：依據(jù)現(xiàn)有資料，

康和信的國(guó)企身份確實(shí)存疑

精通公司法的中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)理事、北京市消費(fèi)者法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)吳景明對(duì)中新財(cái)經(jīng)表示，依據(jù)現(xiàn)有資料，康和信的國(guó)企身份確實(shí)存疑。其唯一股東吉林信托作為政府部門實(shí)際控制的金融公司，有三點(diǎn)存疑的理由：一是現(xiàn)有信息并不能支持它們之間母子公司關(guān)系的存在，特別是吉林信托對(duì)其100 ％持股的資金來源不明確；二是吉林信托的投資方向依法應(yīng)為金融領(lǐng)域，而康和信是非金融公司，是一家以醫(yī)療設(shè)備為主營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)；三是該公司社保參保數(shù)為零，有違國(guó)企存在的常識(shí)。

在吳景明看來，中冶吉信的國(guó)企真實(shí)身份也讓人懷疑。首先，其最大股東康和信的國(guó)企身份就已經(jīng)沒有充分必要條件支持其成立，那么康和信的子公司國(guó)企的身份肯定就更值得懷疑。其次，其法定代表人、董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理付列武曾一度同時(shí)又是康和信的法定代表人，其職務(wù)身份是否真是政府或其部門指定或委派的，通過什么程序指定或委派的，應(yīng)該不難查清。最后，股權(quán)轉(zhuǎn)讓那樣簡(jiǎn)單而迅速，有違國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的法定程序。這些關(guān)鍵問題的存在都有充分理由質(zhì)疑其國(guó)企身份。

至于涉及“假冒”的概念，閆兵補(bǔ)充道，需要看這家企業(yè)到底做了什么樣的事情。如果企業(yè)自己明確宣稱自己是央企、國(guó)企，并且與他人訂立合同的話，將涉及一些法律問題。比如，因?yàn)槠潆[瞞了真實(shí)情況，給合同相對(duì)方造成了誤解，可能會(huì)造成民法意義上的重大誤解，構(gòu)成一個(gè)可撤銷的合同。如果涉及獲取資金，最后因履約不能給相對(duì)方造成重大損失，也有可能構(gòu)成合同詐騙，這屬于隱瞞了與簽約相關(guān)的重大背景。如果該企業(yè)通過間接或者隱晦的方式，沒有否認(rèn)自己是國(guó)企或者央企，給外界這種錯(cuò)覺，究竟是涉及虛假宣傳還是違法違規(guī)，就有待商榷。

假冒國(guó)企、假冒央企的行為破壞了市場(chǎng)環(huán)境，更觸碰了法律紅線。國(guó)務(wù)院國(guó)資委曾先后公布了三批假冒國(guó)企名單。

第一批共353家

http://www.sasac.gov.cn/n2588030/n2588944/c21339086/content.html

第二批共175家

http://www.sasac.gov.cn/n2588030/c26047852/content.html

第三批共295家

http://www.sasac.gov.cn/n2588020/n2588072/n2591020/n2591022/c27769048/content.html

中新財(cái)經(jīng)將持續(xù)關(guān)注假央企、假國(guó)企現(xiàn)象，相關(guān)報(bào)道線索，請(qǐng)發(fā)送至郵箱：finance@chinanews.com.cn，聯(lián)系電話：010-87826688。

編輯：趙曉倩

責(zé)編：宋方燦

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